建设工程施工合同效力说

发布时间:2017-05-31   

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  发生任何合同纠纷首当其冲需要进行的工作便是进行合同效力的判定,建设工程施工合同纠纷同样也不例外,而建设工程施工合同效力的判定却是一个相对比较复杂的问题,究竟如何认定建设工程施工合同的效力?有哪些常见的合同无效情形?合同无效后工程款应当怎样结算以及合同所约定的垫质、最低保修期等条款是否有效?这一系列的问题都已经成为当前审判实践中的热点问题,同时也直接影响了我们的建筑企业的自身利益,建筑企业在合同磋商阶段应进行充分的尽职调查,确保合同的效力,一旦认定合同无效,将会陷入众多被动的局面。

    我国《合同法》第52条规定:具有下列情形之一的,合同无效:(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同,损害国家利益;(二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;损害社会公共利益的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。但在建筑工程领域判定合同的效力具有其独有的特殊性,从现行的整个建筑领域的法律体系来看,涉及对施工合同的强制性规范很多,究竟哪些属于效力性的强制性规范从而会对合同的效力产生影响,相关的法律并未对此进行

明确。因此在实践中,一般将质量第一原则,即凡是保障建筑质量的强制性规定,如借用资质、超越资质等级的情形;规范建筑市场秩序原则即维护公平竞争秩序,如必须招标项目未招标等作为判定建筑工程施工合同效力的首要原则,如有违反则认定合同无效,否则慎用合同无效原则。

    依据《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》以及《建筑法》的相关规定,对于承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级承揽建设工程的;没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽工程的;建筑工程必须进行招标而未招标或者中标无效的;承包人非法转包建设工程的;承包人违法分包建设工程的合同均为无效合同。但在这其中尤其值得注意的是,对于因超越资质等级承接的工程合同具备在承包人签订施工合时其已具备与承接项目的施工能力且已经向有关行政主管部门申报相应的资质等级并在工程竣工前取得了相应资质等级的情形下,可以进行合同效力的补正,即从而确定施工合同为有效合同。

    万一合同被认定无效后,工程价款如何结算将会是建筑企业最为关心的问题,而工程价款结算的前提是工程必须经验收合格,可参照合同约定结算,而对于工程经验收不合格但经修复后合格的,也可以参照合同约定结算,但承包人应当负责修复或承担修复费用。如建设工程的质量缺陷无法通过修复予以弥补的,承包人则丧失了请求支付工程款的权利,但如果工程验收不合格与发包人过错有关的,发包人应当根据其过错承担相应的民事责任。

另外,就有关垫资条款,目前在《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》中已明确承认其效力,在合同中对于垫资本金及利息有约定的有条件的从其约定,但若在施工过程中确有垫资的行为,但合同中没有关于垫资的约定,则发生纠纷后,已经发生的垫资按照工程欠款处理;关于四证,在司法实践中,一般认为建设用地规划许可证、建设工程规划许可证对合同效力会产生影响,如果发包人未取得该两证即与承包人签订施工合同的,应当认定合同无效,但此种情形下同样适用效力补正原则,即发包人在一审法庭辩论终结前取得或经主管部门批准建设的应当认定合同有效。而建设用地使用权证和施工许可证则对合同效力不产生影响;关于最低保修期,《建设工程质量管理条例》中有关最低保修期的规定究竟产生何种效力目前仍存在一定的争议,但倾向的意见认为,该规定属于效力性的强制性规定,当事人不能合意排除适用,因为其关涉到使用人的生命和财产安全,确保将质量第一作为建筑领域至高无上的准则落到实处。

建筑企业在合同磋商及签署的过程中,应对于可能导致合同无效的相关事实引起充分的注意,不能触及无法保障工程质量、扰乱公平竞争秩序的红线,否则将会使自身权利失去最为有利的保护屏障。 

(文:谢华律师,13694991112)


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