启动行政执行程序保护企业商业秘密

发布时间:2016-06-23   

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【要点】在竞争日益激烈、公开的市场经济下,商业秘密已经成为企业保持竞争优势的有力武器,而随之产生的商业秘密保护、权益遭侵害后的调查取证和救济等也成为困扰众多企业的难题。本所突破传统思维,代理被侵权企业在向人民法院提起诉讼之前,先通过工商管理部门的行政执法程序,让侵权人受到行政处罚的同时,也很好地完成了证据的收集和保全工作,为后一阶段的诉讼索赔打下良好的证据基础。

【案情】

以下内容来自广东省东莞市工商行政管理局《处罚决定书》(东工商检处字2008第107号)

    当事人1:东莞市XX五金电子有限公司:住所:东莞市凤岗镇XX;法定代表人姓名:常XX;公司类型:有限责任公司;经营范围:产销:五金配件、电子配件、模具配件;注册号:XX。

    当事人2:阳X;男;汉族;1970年7月27日生;住址:湖南省娄底市XX;身份证号码:XX。

    经查明:东莞市塘厦合达电子设备厂是一间生产销售电阻成型机的工厂,当事人阳X曾任东莞市塘厦合达电子设备厂的工程师,负责工程部开发设计工作,有条件接触到该厂的商业秘密,并签订了保密协议。另一当事人东莞市XX五金电子有限公司明知上述情况,仍于2007年12月聘请阳X担任东莞市XX五金电子有限公司设备部经理,负责机械产品的设计及生产管理,并在不能提供合法获得或者使用机器设计图纸的情况下,使用与权利人机器设计图纸具有一致性的图纸,从事产销电子成型机器的经营活动。自2007年12月至2008年9月25日期间,共使用上述图纸生产了5种型号合计17台电子成型机器,包括4台PR一907A/B散装电容切脚机、3台PR一903A V—cut基板分板机、1台PR一901A带式单边零件成型机、6台PR一905A电阻成型加工机、3台PR一906A散装晶体管成型机,用于销售牟利;期间已销售1台PR一907A散装电容切脚机、1台PR—903A V—cut基板分板机;现存上述5种型号机器15台。当事人上述侵犯商业秘密的违法行为于2008年7月2日及2008年9月25日被我局查获。

当事人东莞市XX五金电子有限公司在不能提供其合法获得或者使用权利人的机器设计图纸的情况下,使用权利人机器设计图纸从事产销电子成型机器的经营活动的行为,违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条第二款和《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第三条第二款、第五条的规定,构成了侵犯商业秘密的行为;当事人阳X的行为,违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条第一款第(三) 项的规定,构成了侵犯商业秘密的行为。依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十五条和《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第七条的规定,我局决定处罚如下:

    一、责令当事人东莞市XX五金电子有限公司和阳X立即责令停止上述违法行为;

    二、对当事人东莞市XX五金电子有限公司侵犯商业秘密的行为处罚款伍万元整(¥50000),上缴国库;

    三、责令并监督当事人东莞市XX五金电子有限公司和阳X将载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料返还权利人;

    四、监督侵权人东莞市XX五金电子有限公司销毁使用权利人商业秘密生产的现存机器15台。

    上述罚款在接到本处罚决定之日起15日内到东莞农行东城支行(全称:东莞市工商局经检支队罚没款:帐号:274801011887064;地址:东莞市东城大道金月湾花园商铺A36—37号)缴纳,到期不缴纳的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

    如不服本处罚决定,可在接到处罚决定书之日起六十日内,向广东省工商行政管理局申请复议;也可以在三个月内向人民法院提起诉讼。

东莞市工商行政管理局

二00八年十二月十日

【评析】 商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》对商业秘密的构成要件作了更为详尽的实践性解释。在现实处理商业秘密侵权纠纷案件时,权利人要收集被控侵权人实施了侵权行为的证据普遍存在一定困难,而如果过多依赖于法院的调查取证,一方面法院人手有限,很难投入太多的精力去做取证工作,另一方面法院的取证手法也日趋谨慎,像搜查这样的措施已很少采了,因此,结果不尽人意。而行政执法机关相对于法院有较为充裕的人手和灵活的取证的措施,在向法院提起诉讼前,先行启动行政执行程序不失为好的选择。

(案件来源:本所自办   编写:广东沃金律师事务所  邹育兵 合伙人 律师)


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